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    促實干 謀發展 啟新程 開新局

    吹響高質量發展春天號角 坡頭奮力書寫時代新答卷

    2024-03-18 09:30 來源:湛江日報 作者:記者張蔓莉 通訊員李嘉恩

    坡頭區正致力穩步提升群眾獲得感、幸福感和安全感。記者歐陽澤 攝

    2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年。

    一年來,坡頭區堅決扛起穩定經濟基本盤的政治責任,用百分之百的努力推動高質量發展、實現經濟穩進回升向好。全年實現地區生產總值398.48億元,同比增長2.4%,總量從全市第六前進到全市第五;完成固定資產投資160.16億元,固投總量保持高位增長,排名全市第二,連續三年穩居全市“第一方陣”;一般公共預算收入完成5.11億元,同比增長12.8%;社會消費品零售總額完成46.94億元,同比增長7.56%,增速全市第四,主要經濟指標保持在合理區間運行。

    一年來,坡頭區堅決扛起擴容提質的重大責任,全力推進城鄉融合發展。以“一號工程”“頭號力度”高位推進“百千萬工程”,新型城鎮化建設蹄疾步穩,城市現代化交通網基礎和主骨架全面拉起,海川大道擴建、南三中線公路等8條主干道建成通車,南油三舊改造項目加快建設,坡頭鎮入選省“百千萬工程”首批典型鎮,莫村、林口村等5條村被列為典型村,城鄉區域協調發展迎來了歷史新機遇。

    一年來,坡頭區堅決扛起增進民生福祉的時代責任,全力辦好民生實事。全年民生類支出18.5億元,占一般公共預算支出的81.48%,就業創業資金支出率全市排名第一;扎實推進市域社會治理現代化試點工作,建成粵西地區首個“民生訴求平臺”,創新打造“咱村鋪仔”小場景,常態化開展“平安夜訪·亮燈行動”,工作得到中央和省、市充分肯定,先后獲評全國組織宣傳人民調解先進集體,獲頒授廣東省“平安鼎”,“平安中國建設示范縣”金字招牌成色更足、底色更亮。

    一年來,坡頭區堅決扛起高新區建設的歷史責任,謀劃布局并啟動實施了一批強基礎、優結構、利長遠的重大項目。湛江灣實驗室龍王灣園區、漁業大數據中心落成啟用,粵西數谷大數據產業園、湛江(坡頭)海工裝備產業園等平臺加快建設,成功引進廣東藍水制造、省港航集團等一批海洋牧場項目,高端海洋產業獨特優勢逐漸形成。鴻智科技公司成為粵西地區首家登陸北交所的上市企業,聚鑫新能源公司通過國家小巨人企業認定,實現湛江制造業單項冠軍零的突破,高新產業創新發展跑出加速度。

    錨定經濟高質量發展目標

    有效促進經濟發展保持良好勢頭

    項目建設扎實推進。坡頭區全年安排重點建設項目86個,沈海高速擴建等9個項目建成使用,湛江灣文旅基礎設施等16個項目開工建設,廣湛高鐵等52個續建項目加快推進,完成投資138.16億元,投資總額再創歷史新高,其中省、市重點項目完成投資110.11億元,占年度計劃的122.14%,完成占比位列全市第一。

    消費市場活力涌動。坡頭區深入挖掘地方消費潛力,開展百貨、餐飲銷售等系列助企惠民活動,舉辦坡頭(海東)房產博覽會暨鄉村振興名特優產品展、奧體中心“尋味紅樹林美食文化”,以及體育賽事等大型活動16場,打造一批夜市經濟、電商直播火熱消費場景,做旺奧體中心、坡頭圩等夜市商圈人氣,點燃坡頭別樣的煙火氣。承辦國內首個水上艦艇大型奇幻秀——《軍港之夜》春節系列活動,舉辦乾塘蓮藕節等系列促消費活動,擦亮坡頭特色美食和文化品牌,文旅產業進一步融合發展。全年接待游客近200萬人次,實現旅游收入超20億元。

    坡頭鎮被列為廣東省“百千萬工程”首批典型鎮。洪劍毅 攝

    全面促進城鄉區域協調發展

    高位推進“百千萬工程”落地見效

    持續提升城市綜合承載能力。坡頭區加快城市管網、路網建設,廣湛高鐵湛江灣海底隧道實現盾構隧道貫通,8條主干道建成通車,基本實現“鎮鎮通高速”。推進“四好農村路”建設,完成通建制村鄉村公路單改雙23公里,對內循環、對外暢通、“五橫五縱”的現代化綜合交通體系正加快形成。湛江一中新校區即將建成,廣東醫科大學附屬醫院海東院區主體結構封頂,湛江精準醫學??漆t院動工建設,城市承載力和發展能級進一步提高。

    扎實推進新型城鎮化建設。省、市重點民生工程——南油片區(首期)三舊改造項目動工建設,城市功能更趨完善。舉全區之力推進坡頭鎮創建典型鎮示范樣板鎮,投入3億元建設農貿市場、特色步行街區及停車場等30余個項目。因地制宜打造30公里“活力海東”鄉村振興示范帶,大手筆推進坡頭鎮高嶺——伏波村等一鎮(街)一典型示范村建設,打造“美麗庭院”示范戶34戶、“美麗庭院”示范村7個,文明創建連續4年全市第一。

    鄉村產業融合發展勢頭良好。坡頭區嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制,撂荒地復耕累計3.1萬畝,新增高標準農田4500畝,完成糧食播種21萬畝。積極發展新型經營主體,構建“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式,推動都市現代農業和鄉村新產業并行,培育省、市級農業龍頭企業13家,國家、省級示范農民專業合作社6家,省、市級示范家庭農場37家。做大做強“土特產”文章,持續推進國家級對蝦現代農業產業園、省級蓮藕現代農業產業園建設;深耕特色產業,官渡生蠔產業園動工建設,打造“官渡蠔”國家地理標志,新增申報南三青蟹和坡頭臘味2個區域公用品牌。

    鄉村治理走深走實。深挖“鋪仔文化”,打造145間“咱村鋪仔”,《挖掘“鋪仔”潛力  提升治理效能》被評為第五批全國鄉村治理典型案例,人民日報半個版專題報道《廣東省湛江市坡頭區打造基層治理和鄉村全面振興新載體——農村小賣部,牽著大民生》。

    下好科技創新先手棋

    加快鍛造產業發展新優勢

    高新平臺建設高效推進。坡頭區錨定“建設全市創新驅動引領區”目標,聚心會神抓好高新區建設,投資8.84億元海東園區首期片區西區市政公路基本完工,園區內排污、排水等基礎設施加快建設。新增湛江龍王灣科技發展有限公司等8家高新企業成功入駐,科技創新聚集地日漸成型。

    產學研合作持續深化。坡頭區推動科技創新和產業提升協同發展,落戶高新技術企業45家、火炬入統企業75家、創新企業平臺23家。全年規模以上企業研發投入6.29億元,推動14家企業申報高新技術企業認定,組織企業申報省級、市級科技項目13個,新增專精特新企業3家,推動5個規上工業企業完成數字化轉型。

    科技創新成果加速轉化。取得了全球首例深遠海智能漁業養殖平臺——湛江灣1號、全潛懸浮定深柱穩式綜合試驗養殖平臺——海塔1號等代表性科研成果。湛江高新區知識產權協同運營中心、湛江蠔產業技術研究院揭牌運作,廣州—湛江科技成果轉化工作站成立,實現科技與產業互促雙強。

    湛江灣實驗室。記者歐陽澤 攝

    樹牢“制造業當家”鮮明導向

    現代化產業體系建設注入強勁動力

    招商引資成果豐碩。坡頭區大力開展產業鏈招商、駐點招商、飛地招商,以湛江灣實驗室海洋產業研發獨特優勢走出去招商,引進藍水海洋漁業裝備制造基地、海力海工重型高端裝備制造出口基地等19個項目,全年招商項目簽約額超100億元,制造業項目協議投資額61.5億元,招商引資工作考核名列全市前茅。成立駐深圳招商引資聯絡處,全年接洽各領域企業來坡頭考察60多批次,吸引60家鄉賢企業返坡投資落戶。

    工業發展提質增效。坡頭區深入推行區領導定點服務企業制度,出臺高質量建設制造強區五年行動計劃,推動湛江煙印廠、朗固實業等7個項目開工建設,聚鑫二廠、華星包裝等7個工業項目建成投產,全年完成工業投資87.9億元,同比增長23.5%。深入開展質量提升行動,持續推進質量強區建設,全市質量工作考核被評定為A級。

    民營經濟活力增強。不折不扣落實助企惠企政策,辦理出口退稅1.15億元、增值稅留抵退稅5709萬元、企業所得稅匯算清繳退稅568萬元。培育壯大市場主體,全年新增市場主體7798戶,實有市場主體突破2萬戶,增長35.38%,“個升企”65戶,新增規上企業14家。好用電器、湛寶電器等6家企業被評為市外貿轉型升級示范基地企業。

    全面深化改革開放 

    著力增強發展內生動力

    重點改革不斷鞏固提升。坡頭區加快推進農村體制機制綜合改革,完成農村集體“三資”交易103宗,成交金額達2744.54萬元。持續深化“放管服”改革,積極做好市級經濟社會管理權限事項的承接和評估工作,承接市級委托下放事項16項;提高政務服務數字化能力,持續賦能“一網通辦”,依申請事項網上可辦率達100%,一窗受理率達98.77%,推動政務服務事項延伸至鎮(街);推進“大綜合+專業化”綜合執法改革,經驗做法在《人民日報》刊登報道。

    國企改革發展行動持續深入。著力盤活國有資產,組建湛江市高新投資發展集團有限公司,建成全市第三家、縣(市、區)第一家高評級AA+投融資平臺。

    商事改革取得重大突破。實行“拿地即開工”“全程代辦機制”,推行標準地出讓、熟地招商,探索容缺審批機制,為廣東藍水、吉成等16家企業注冊提供代辦服務。

    坡頭區廣泛開展“我為坡頭種棵樹”“有喜事來種樹”等全民植樹活動。記者張鋒鋒 攝

    深入推進綠美坡頭生態建設  

    生態環境質量不斷優化

    污染防治攻堅戰深入開展。南調河水質連年保持穩定;空氣質量綜合指數在市轄區中排名第一。區鎮村環保設施逐步完善,海東新區水質凈化廠開工建設,超額完成農村生活污水治理年度目標。

    綠美生態建設成效顯著。開展“我為坡頭種棵樹”“有喜事來種樹”等全民植樹行動,全區種樹29萬多棵,道路綠化110多公里,完成林分優化720畝、新造林撫育8730畝,新造紅樹林撫育158.8畝,打造“四小園”等綠色生態小板塊3919個,創建“開門見綠、推窗見景”的生態開放空間,“生態綠”隨處可見。

    湛江市第三十一中學。記者劉冀城 攝

    立足百姓所需增進民生福祉 

    穩步提升群眾獲得感幸福感安全感

    民生保障力度加大。完成省定“三?!敝С瞿繕?,省、市、區十件民生實事如期完成。逐步健全區、鎮、村三級居家養老網絡,完成260戶特困家庭的適老化改造,建成中央廚房1間、長者飯堂8間。

    教育衛生事業優先發展。加快創建全國義務教育優質均衡發展區,深入實施“用心管,用心教,用心學”教育行動;建成湛江市第三十一中學,新增優質學位2550個,投入1700萬元建設學校游泳池9個,在全市率先建成主動式防學生溺水綜合監測平臺。推動基層衛生院提質升級行動,區婦幼保健院新院正式啟用,引入9000萬元社會資本援建區人民醫院。加強與廣東醫科大學及廣東醫科大學附屬醫院等醫院合作,共同打造緊密型醫聯體。開展“鄉村中醫館”試點,老百姓在家門口就可享受優質便捷的醫療服務。

    社會治理成效顯著。推進市域治理“一網統管”建設,實現鄉村視頻監控全覆蓋,區智慧城市指揮中心正式運行,打造“民生訴求平臺”,梳理細化5大類型1295個民生服務“微場景”,受理各類訴求近萬件,按時辦結率98%以上,滿意率100%。開展“綜合網格”試點和“千干回千村”行動,創新“五股力量”信訪工作機制。打造平安驛站、海螺工作室等“小場景”。麻斜街道獲評省2022年信訪工作示范鄉鎮(街道),龍頭鎮莫村、南調街道海盛社區被評為省民主法治示范村(社區),“社會治理示范區”創建邁出堅實步伐。

    征程萬里風正勁 重任千鈞再奮蹄

    今年是中華人民共和國成立75周年,是實施“十四五”規劃的關鍵一年,也是坡頭區建區40周年、海東新區成立10周年。

    今年,坡頭區將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和全國“兩會”精神,深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,認真貫徹省委“1310”具體部署和省委十三屆四次全會暨省委經濟工作會議,市委十二屆六次全會暨市委經濟工作會議、市“兩會”精神,區委十屆六次全會暨區委經濟工作會議精神,全面貫徹新發展理念,著力推動高質量發展,奮力在推進中國式現代化坡頭生動實踐中開創新局面。

    2024年,坡頭區經濟發展主要預期目標是地區生產總值增長6%左右;規模以上工業增加值增長3%;固定資產投資增長3%;社會消費品零售總額增長7%;一般公共預算收入增長7%;城鄉居民人均可支配收入增速與GDP同步,居民消費價格指數累計上漲控制在3%以內。

    ——加速構建現代化產業體系,奮力在推動經濟高質量發展上彰顯新作為。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,加快推進產業升級、集群強鏈,筑牢經濟行穩致遠根基。

    ——加力提速實施“百千萬工程”,奮力在城鄉區域協調發展上打開新局面。學習運用“千萬工程”經驗,把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,增強城市承載能力,加快發展現代農業,打造現代化嶺南新鄉村,為促進更高水平城鄉區域協調發展注入新動能。

    ——擴大有效需求,奮力在提振經濟上注入新活力。以市場需求為導向,強化重點項目支撐,持續激發消費潛力,擴大高水平開放合作,推動招商引資增效,更好發揮有效投資的關鍵作用、消費的基礎作用,加快內外貿發展,形成消費和投資相互促進的良性循環。

    ——深化改革開放,奮力在激發發展動能上實現新突破。堅定不移做好改革文章、走好開放之路,持續優化營商環境,深化重點領域改革,大力發展民營經濟,更高層次打造創新創業的“活力坡頭”。

    ——著力保護生態環境,奮力在推動綠色發展上邁出新步伐。堅持生態優先、綠色低碳發展道路,加強生態文明建設,深化污染防治攻堅,大力建設綠美坡頭,厚植高質量發展綠色底色。

    ——切實增進民生福祉,奮力在不斷滿足人民對美好生活的向往上譜寫新篇章。堅持盡力而為、量力而行,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,織密社會保障體系,加快教育優質均衡發展,夯實健康坡頭根基,切實增強百姓的獲得感、幸福感、安全感。

    ——有效防范重大風險,奮力在構建共建共治共享社會治理格局上創出新成效。堅持底線思維,加強重點風險防范化解,固本強基抓實平安建設,筑牢韌性支撐,推動治理體系和治理能力現代化,更高水平推進平安坡頭建設。

    編輯:何海清
    值班主任:黃夢秋
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