“‘粵港澳大灣區組合港’在創新港口航運要素配置方式、促進區域協同方面，已具備了在大灣區和粵西湛江的成功實踐基礎，建議將原本粵港澳大灣區單一樞紐構成的‘組合港’延伸升級為深湛瓊‘并行港’?！比珖舜蟠?，湛江港（集團）股份有限公司黨委書記、董事長劉彬在全國兩會上呼吁，希望以此強化我國西南部重要經濟區域內外運輸大通道的服務能力，實現海南自由貿易港和以粵港澳為代表的國內大市場聯通融合。
全國人大代表劉彬。受訪者 供圖
推動粵港澳大灣區“組合港”向深湛瓊“并行港”升級
2020年，招商港口與深圳海關等多地海關聯合推行“大灣區組合港”模式，依托區塊鏈、物聯網等技術優化資源配置，實現港口間信息互聯互通、海關監管互認，讓分屬不同關區的港口“多港如一港”?！盎浉郯拇鬄硡^組合港”模式下，原本需要在兩個港口間分別辦理轉關手續的貨物，實現“一次報關、一次查驗、一次放行”。截至2023年底，組合港已開通37條航線，覆蓋粵港澳大灣區廣州、深圳等九個城市并延伸至粵西地區，2023全年該模式進出口集裝箱31.6萬標箱，同比增長47.8%。
劉彬表示，粵港澳大灣區“組合港”已具備了在大灣區和粵西湛江的成功實踐基礎，可推動粵港澳大灣區單一樞紐構成的“組合港”延伸升級為深湛瓊“并行港”，支持打造深圳港、湛江港、洋浦港為“并行港”，進一步推動深湛瓊三地港口通過相互共享海關代碼、疊加多種運營模式，形成互聯互補、自由便利的并行港口群，構建瓊粵區域高效物流體系，實現貨物、人員和資本的高效流動，加強互聯互通，推動資源共享和優勢互補，帶動相關產業的發展，推動經濟的繁榮，進一步加強粵港澳大灣區與海南的區域一體化發展。
2023年6月，廣東省人民政府和海南省人民政府簽署《推動廣東海南相向發展戰略合作協議》，提出把湛江作為重要連接點和支撐點，加快推進瓊州海峽港航一體化和湛海鐵路等交通基礎設施建設，積極謀劃建設瓊州海峽一體化高質量發展示范區，以此帶動產業協作以及全產業鏈合作。經深入調查研究，廣泛聽取企業意見，湛江海關率先提出推進深湛瓊“并行港”模式，大力促進粵瓊融合發展走深走實。
助力構建粵瓊物流大通道
緣何提出構建深湛瓊“并行港”？劉彬指出，構建深湛瓊“并行港”很有必要。首先是推動大灣區與粵西協作、促進產業轉移。廣東省在高質量發展上要求區域協同發展，進一步聯動合作、資源共享，優勢互補，促進產業轉移?；浳鞯貐^作為產業轉移的重要目標區域，通過與大灣區形成緊密合作關系，可以實現資源的共享和互補，加快產業轉型升級，推動經濟結構的優化和協調發展，而利用原有“深湛組合港”基礎，構建深湛瓊“并行港”帶動航線創新提質，提高交通運輸效率，可促進更大區域間港口和航運資源要素的流動和配置優化，成為配套廣東區域協作、承接產業轉移發展所需的貿易便利化環境的關鍵保障。
他表示，海南自由貿易港的建設是全國高水平開放和高質量發展的重要示范，全面構建“一主一輔N支點”的發展格局，其中洋浦港定位打造為區域國際集裝箱樞紐港。湛江港作為內陸對接海南自貿港的橋頭堡，粵西連接粵港澳大灣區的樞紐港，擁有完善的陸海聯運網絡、內外貿航線資源和粵西地區唯一專業化集裝箱碼頭。若推行建設深湛瓊“并行港”，蛇口港、湛江港和洋浦港三地多港如一港、形成航線服務疊加效應，提升各港口的運輸能力和效率，為區域產業發展提供更多的航線選擇和國際貿易拓展的空間，推動大灣區、粵西和洋浦港之間形成豐富的貨源和貨物對流，從而有效實現互補發展，促進洋浦港與大陸腹地的物流系統有機緊密銜接。
他指出，深湛瓊“并行港”的建設，能有效發揮湛江港得天獨厚的地理區位特點，帶動瓊粵兩地產業和資源互聯互通，提升產業鏈競爭力。同時，能增強兩地物流服務能力水平。強化集裝箱港航運輸服務能力，改變湛江對接海南傳統貨車滾裝和火車滾裝為主的傳統物流模式，促進客貨分離，構建跨海貨運與海峽滾裝相輔相成的物流走廊，降低物流成本，不但有利于解決客貨滾裝跨海峽交通運輸瓶頸問題，推動與海南的跨海銜接發展，且能助推海南自貿港陸島聯通、物流暢通，助力國家建設高標準自由貿易區網絡。
為此，劉彬建議，希望支持進一步延伸推廣“大灣區組合港”成功經驗，推動航運物流高端要素集聚作用，支持開拓深湛瓊“并行港”模式，推動深湛瓊各地海關、口岸、港口間聯動協作，支持多種模式于一體并行的監管創新，賦予“進出口貨物同船運輸、內外貿貨物同船運輸、上下行貨物同時作業、重箱運輸與空箱調撥同船配載、船舶掛靠港序靈活選擇、海運與陸運靈活轉換”等六種“并行”監管模式內涵，促進區域貿易環境便利化，打造“粵港澳大灣區-湛江港-海南自貿港”的綜合立體航線網絡，更好服務海南自貿港建設，服務國內國際雙循環新發展格局。
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